在2025公共采购行业年会暨第十一届公共资源交易论坛期间，政府采购信息报社对中物联公共采购分会秘书长、采购委主任彭新良进行了深度专访。作为深耕公共采购领域二十余年的资深专家，彭新良围绕国有企业生产资料交易协作组的创新实践、地方国企采购高质量发展路径等核心议题，结合行业现状与未来趋势进行了系统性阐释。他特别强调，地方国企采购作为体量达三十万亿级的战略性市场，其规范化、协同化发展不仅直接关系国有资产保值增值，更是服务国家统一大市场建设、筑牢经济发展根基的关键实践。
面对地方国企采购监管的长期痛点，彭新良直指问题核心：“我国政府采购规模约3.3万亿元，而地方国企生产资料采购体量高达三十多万亿，是前者的十倍之多。”他指出，这些国有经营性资金的采购行为具有双重属性——既是企业内部经营活动，更是社会主义公有制经济的重要支撑，直接关系国家政治与经济基础安全。 与中央企业采购已形成成熟规范体系形成鲜明对比的是，地方国企尤其是省级“巨无霸”企业的采购监管长期存在薄弱环节。彭新良分析：“过去普遍认为采购是企业内部事务，监管力度不足。随着反腐工作向纵深推进，纪委监委的监管压力日益增大，地方国企采购的规范化、集中化需求愈发迫切。“在此背景下，由中物联公共采购分会发起成立的国有企业生产资料交易协作组应运而生，其核心使命是借鉴中央企业采购管理成熟经验，推动地方国企实现集中采购、数字采购、全过程监管，最终构建统一大市场下的智慧监管体系。 协作组成立一年来已取得显著成效，目前汇聚18家成员单位，覆盖东中西部多省市及广州、深圳等副省级城市，在推动地方国企采购协同发展上实现多项突破。彭新良重点介绍了三大创新成果： 其一，搭建跨区域交流协作平台。通过组织横向考察、经验分享等活动，促成各地国企采购机构从“分散独行”向“抱团发展”转变。典型案例是贵州公共资源集团打造的统一采购平台——该平台免费向企业开放基础服务，通过提供报名、竞价、评价等技术服务收取服务费，并创新结合金融赋能实现可持续运营，其模式已被广州交易集团、深圳交易集团、江西融合平台等多地借鉴复制。 其二，构建标准体系与研究支撑。协作组牵头编制的《地方国有企业采购管理高质量发展研究》报告，系统梳理行业现状与发展方向，填补了地方国企采购系统性研究的空白，为行业发展提供了理论支撑与实践指引。 其三，形成可复制的标杆模式。通过典型案例的示范效应，推动形成“试点－推广－普及”的良性发展路径，为全国统一采购数据规范和服务标准的形成奠定基础。 针对报告提出的“标准共建、平台互联、能力建设”三项目标，彭新良详解了落地路径。他强调，目标的实现需要多方协同、久久为功： 在组织建设层面，将扩大会员覆盖面，重点吸纳省级综合性采购平台、国资背景交易平台加入，同时建立常态化工作机制。在专家支撑层面，将推动中央企业经验向地方国企普及，针对省级采购特点定制化开展标准制定、平台建设等专项研究。在能力建设层面，将通过举办专题会议、培训交流等活动深入各省开展政策宣贯与经验推广，形成主动学习、相互借鉴的良好氛围。 对于希望加入协作组的地方国企及相关机构，彭新良明确了其可获得的核心价值：一是跨区域交流学习机会，快速提升采购管理水平；二是专家资源与政策性分析支持，破解实际运营难题；三是数据互通带来的采购效率提升与成本降低。他以全国性供应商资源为例说明：“数据打通后，地方国企的采购选择将更丰富，议价能力显著增强。" 在纳新标准上，协作组聚焦省级综合性平台公司、国资背景交易平台或采购公司，这与当前我国交易平台整合的政策导向高度契合，能有效解决省级层面国企采购的协同与监管问题，未来将形成覆盖全国、层级分明的协作网络。 从搭建跨区域协作平台到标杆模式复制推广，从标准共建到数据互通，中物联公共采购分会正以系统化举措推动地方国企采购领域的变革。彭新良表示，未来协作组将坚守服务国家战略、赋能行业发展的初心，不断完善协同机制、丰富服务内容，助力构建全国统一的公共采购市场，为国有资产保值增值、产业高质量发展提供坚实支撑。